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关于印发《陕西艺术职业学院领导干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法(试行)》的通知

时间:2017-04-06   来源:   阅读:次   作者:

关于印发《陕西艺术职业学院领导干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法(试行)》的通知

陕艺职党发〔201710

各党总支、直属党支部,各系部、处室:
   《
陕西艺术职业学院领导干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法(试行)》已经2017年4月5日学院党委会议研究通过。现印发你们,请认真贯彻落实。

                                                                               

                                                              中共陕西艺术职业学院委员会

                                              2017年4月6日

陕西艺术职业学院领导干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条  为了激发全院干部干事创业的积极性,推动“四个一流”建设,助力我院追赶超越发展,根据党内有关法规制度和《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》(以下简称“三项机制”)和省委组织部、省委高教工委《关于印发陕西省属高校领导人员鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法》精神,结合学院实际,特制定本办法。

第二条本办法是为了充分调动和激发全院党员干部、教职员工的主观能动性和工作热情,重点解决领导干部干事创业内动力不足和外压力不够的问题,让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用,让勇担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台,让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

 第三条本办法适用于学院管理权限的处科级干部。


第二章 鼓励激励

第四条 鼓励激励坚持实事求是、客观公正、注重实绩、奖优罚劣的原则,以学院年度目标责任考核结果为主要依据,充分应用“四个一流”建设成果、领导班子和领导干部综合研判等结果。

第五条鼓励激励主要包括:评优评先、考核奖励、选拔任用和关心爱护。
  第六条 评优评先方面:

(一)按照35%的比例,评定年度目标责任考核优秀单位。其中综合优秀按系部、管理服务部门总数的15%评定;单项优秀按系部总数的20%评定。单项只在系部内评选,包括:党的建设、教学工作、科研工作、招生就业工作、学生工作、人才工作。

(二)对全院年度目标责任考核为优秀等次的处级单位,以学院党委、行政名义授予“年度考核优秀单位”

(三)对年度综合考核较上年度名次进位较快(系部按总数超越2名以上,部门按总数超越3名以上)的处级单位前2名,以学院党委、行政名义授予陕西艺术职业学院年度考核“争先进位奖”。

(四)对年度考核单项得分排序前2名的系部,以学院党委、行政名义授予“单项考核优秀奖”。

(五)对在单项考核中进位较快的前2名系部,以学院党委、行政名义授予“单项考核争先进位奖”。“争先进位奖”与“年度考核优秀单位”按就高原则评定,不重复。

(六)对连续三年年度考核等次为优秀的干部,以学院党委、行政名义授予“陕西艺术职业学院优秀干部”称号。

(七)上述获得奖励的单位和干部,在上级单位各类评优表彰中予以优先推荐。

第七条 考核奖励方面:

(一)年度目标责任考核奖励:

1.对考核评定为优秀等次的处级单位,在按单位人数人均奖励1000元的基础上,再分别奖励系部、管理服务部门5万元年度目标责任考核奖金。

2.在年度考核中较上年度名次进位较快的处级单位前2名,分别奖励1万元、0.5万元;对年度考核中单项考评前两名的系部,分别奖励1万元、0.5万元;对单项名次进位较快的前2名院系,分别奖励0.5万元、0.3万元。

3.对连续三年年度考核等次为优秀的干部,一次性奖励5000元。

上述奖金分配由各系部、各单位自行制定,60%以上的奖金应当奖励处科级管理干部。

(二)“四个一流”建设成果奖励

1.对列入国家一流专业建设计划的系部,每有一个专业进入,一次性奖励50万元。

2.对经过评估列入省级一流专业建设计划的系部,每有一个专业进入,一次性奖励10万元。

上述奖金分配方案由专业负责人拟定,20%用于奖励专业负责人,40%用于奖励专业骨干,40%用于专业发展。

(三)高层次人才引进奖励

1.对引进“三秦学者”、三级及以上教授、具有博士学位的教授等人才做出突出贡献的系部,每引进1人,奖励1万元。

   2.对引进的教授、博士做出突出贡献的系部,每引进1人,奖励5000元。    

上述奖金分配方案由干部人事处拟定,50%用于奖励具体做出贡献的人员,剩余奖金用于在人才引进过程中的其它支出。

  第八条选拔任用方面:

 (一)选拔任用的领导干部,任现职期间年度考核结果应为称职(合格)以上等次。

 (二)对连续三年获得年度考核优秀等次的处级单位,在干部选拔任用上给予倾斜。对连续三年获得优秀的干部,优先提拔使用。

 (三)对在教学、科研、管理、服务以及党的建设等方面作出突出贡献,受到党中央、国务院,省委、省政府表彰的管理干部,可优先提拔使用。

 (四)在处理突发事件和承担专项重要工作中作出显著成绩和贡献的干部,选拔任用时优先考虑。

第九条  关心爱护方面:

(一)进一步加强干部健康服务保障工作,做好干部预防保健工作。

(二)在干部遇到生活困难及重大变故等问题时,积极开展组织关怀活动,帮助干部解决后顾之忧。

(三)积极与干部开展谈心谈话,掌握思想动态,倾听干部诉求,加强正面引导、疏导情绪压力,营造积极向上、心齐气顺、干事创业的良好氛围。


第三章  容错纠错

第十条 容错纠错是指对有关处室、系部领导班子和领导个人(含科级干部、系部教研室主任、副主任)在履职担当、改革创新过程中,未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,不作负面评价,及时纠错改正,免除相关责任或从轻减轻处理,以充分体现为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责

第十一条容错纠错工作应遵循以下原则:

 (一)把纪律挺在前面,依纪依法,坚守底线;

 (二)坚持实事求是,区别对待,宽严相济;

 (三)鼓励改革创新,允许试错,宽容失误;

 (四)注重抓早抓小,着眼预防,及时纠错;

 (五)支持干事创业,勇于担当,激发活力。

第十二条 容错纠错坚持把干部在推进工作改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。引导广大干部教师认真履职、大胆干事、教书育人,让真正勇于担当、敢于创新的干部教师在工作中没有后顾之忧。

第十三条 坚持把支持改革创新发展与严格执纪相结合,正确处理执行政策、严明纪律与调动保护干部积极性的关系,历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差,综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素,认真甄别、准确研判、妥善处置,进行合理容错。

第十四条有下列情形之一的,可以进行容错:

(一)在贯彻落实学院党委行政的决策部署中,出现工作失误和偏差,但经过民主决策程序,没有为个人、他人或单位谋取私利,积极主动消除不良影响或挽回损失的;

(二)在推进教育教学改革和体制机制创新中,因缺乏经验,先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;

(三)法律、法规没有明令禁止,因政策界限不明确或不可预知的因素,在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;

(四)在推动经学院会议确认的重大项目和重点工作中,因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;

(五)在教育教学实践中,因创新模式、大胆履职、积极推进中出现一定失误或引发矛盾的;

(六)在服务师生、依法办事中,因着眼于提高效率进行容错受理、容错审查出现一定失误或偏差的;

(七)在化解学院与教职工矛盾纠纷、解决历史遗留问题过程中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访受到批评指责的;

  (八)因上级决策部署变化,工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

  (九)在处置突发事件或执行其他急难险重任务中,因主动揽责涉险、积极担当作为,出现一定失误或非议行为的;

  (十)工作中因自然灾害等不可抗力因素,导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

  (十一)按照事发当时法律、法规和有关规定,不应追究责任或从轻追究责任的;

  (十二)其他符合容错情形的。

   第十五条容错认定程序:

   (一)申请。处室系部或个人受到问责追责时,认为符合容错情形之一的,可向学院纪检监察部门提出书面申请。

   (二)核实。受理申请后,对符合容错情形的,受理部门会同其他相关部门开展调查核实,广泛收集相关证据材料,充分听取有关单位或个人的申诉意见,形成调查报告。对于不符合容错情形的,由受理部门给予解释答复。

   (三)认定。核实结束后,受理部门应当以事实为依据,以纪律规定和法律法规为准绳,提出初步认定意见,报学院党委研究。

   (四)反馈。学院党委研究确定后,以书面形式将认定结果向申请部门或个人反馈。

   (五)公开。对认定结果为免责的,可采取召开会议、书面通报等方式在一定范围内公开。

   (六)备案。容错事项材料由受理部门存档备案。

第十六条 对容错的单位或个人,可在以下方面免责或减责:

(一)单位年度考核不受影响;

(二)干部提拔任用、职级职称晋升不受影响;

(三)党代表、人大代表和政协委员和后备培养干部资格不受影响;

  (四)评优评先不受影响。对确需追责的部门或个人,根据有关规定可以减责,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。
   第十七条 对存在过错或失误的单位或个人,可以采取以下纠错改正措施:

  (一)提醒。通过红脸出汗,在民主生活会和党组织生活会上开展批评和自我批评的方式,对一些苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。

  (二)整改。采取诫勉谈话、责令纠错等方式督促有关部门或个人分析查找原因,制定改进措施,及时纠正偏差和失误,推动问题整改。

  (三)免责、减责与追责。对认错态度好、主动挽回损失和影响的,应当体现政策,予以免责,确需追究责任的,从轻减轻处理。对极少数心怀侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的,应当从严审查处理,追究责任。
    第十八条 对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人,受理部门可以采取以下措施:

  (一)对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题,可以通过谈心等适当方式,及时澄清事实,消除负面影响。

  (二)对恶意中伤诬陷他人或持续无理上访造成恶劣影响的,坚决依纪依法查处并追究责任。

第四章  能上能下

第十九条建立健全不适应教育发展,履职不力、工作平庸,不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及问责追责和违纪违法的情况,按照有关规定办理。
    第二十条 推进学院管理权限内的领导干部能上能下,必须坚持实事求是、客观公正,权责一致、党政同责,于法周延、于事简便的原则。
    第二十一条
推进处科级领导干部能下的主要依据是:按照干部德能勤绩廉方面的实际表现情况,以年度目标责任考核、领导班子任期综合研判为基本依据,综合党的建设、党风廉政、完成年度目标任务、维护安全稳定方面工作不力的责任认定结果进行调整。

    第二十二条学院管理的处科级领导干部的调整方式主要有:调离岗位、降职、免职、引咎辞职、责令辞职等,视情节轻重予以确认。

第二十三条 适用于调离岗位的情形为:

(一)在一个聘期内,经学院党委综合研判后,认为不适应现任岗位的处科级干部。

(二)因工作能力不足,单位工作打不开局面,群众反应强烈的处级单位主要党政负责人。

(三)精神萎靡、不思进取,未完成年度目标任务的单位党政主要负责人。

     (四)相关工作受到省委高教工委、省教育厅批评三次以上的系部、处室主要负责人;

(五)根据中省及学院有关政策,应当调离岗位的。

第二十四条  适用于降职的情形为:

(一)党的建设工作不力:

    1.二级党组织履行主体责任缺失,组织观念淡薄,不服从组织领导,政治立场不坚定,党性观念不强,在重大原则问题上态度模糊,领导班子不团结,引发重大事件,造成恶劣影响的有关领导干部。

2.在立德树人、意识形态、思想政治工作出现严重错误导向,制止纠正不力,造成恶劣影响的有关领导干部。

3.对违法违纪和作风方面的问题疏于管理,查处不力,不认真履行主体责任和监督职责,造成恶劣影响的有关领导干部。

4.维护稳定安全工作不力,发生影响学院改革发展重大群体性事件或安全事件,不靠前指挥,不担当履职,造成重大损失或不良影响的党政主要负责人和有关领导干部。

5.管党治党不力,抓基层党建述职评议考核连续3年排名后1位的党总支、直属党支部书记。

(二)年度考核和班子综合研判结果名次靠后:

1.年度考核民主测评基本合格和不合格得票率在50%以上,且不合格得票率超过30%的处科级领导干部。

2.处级单位年度考核结果连续3年位居全院倒数后1位的单位党政负责人。

3.处级单位年度考核连续两年被评为基本合格等次,或者当年处级领导班子综合研判结果被评为不合格等次的单位主要党政负责人。

4.年度考核结果为不合格等次,或者连续两年为基本合格等次的干部。

(三)不担当不作为,推动工作不力:

1.落实学院党委、行政决策部署不力,担当精神缺乏,不敢直面矛盾,推动工作不力,造成不良影响的系部、处室负责人和有关领导干部。

2.在推进“四个一流”建设、实现追赶超越发展等学院重大工作中,实施不力、进展缓慢、缺乏实效,未达到学院建设要求的系部、职能部门党政主要负责人和有关领导干部。

3.发生重大教学管理责任事故,受到上级主管部门和学院通报批评的系部行政主要负责人和有关领导干部。

(四)依据中省和学院有关制度规定,应当降职的。

第二十五条   适用于免职的情形为:

(一)严重违犯法律、纪律,不宜继续任职的。

(二)受到责任追究,不在容错纠错认定范围之内,按照有关规定应当免职的;

(三)因健康原因,不能坚持正常工作,但又未提出辞职的。

(四)拒不执行学院党委、行政决定、决议,经批评教育不改的。

(五)学院党委根据处科级干部在任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职的。

(六)党政领导班子有闹不团结行为的班子主要领导。

(七)依据中省和学院有关制度规定,应当免职的。

第二十六条 适用于引咎辞职、责令辞职的情形为:

(一)因工作严重失误、失职(不在容错纠错认定范围之内)造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有主要领导责任,不宜再担任现职,应当自行提出辞去现任领导职务。

(二)因独断专行,违规决策导致学院改革工作迟滞或发展受限,造成重大影响的系部、职能部门党政主要负责人和有关领导干部,责令其辞去现任职务。

(三)依据中省和学院有关制度规定,应当引咎辞职、责令辞职的。

第二十七条具有上述情形所列条款之一的,对有关领导干部依据认定情形进行组织调整。对弄虚作假、隐瞒不报、不及时报告的有关单位和个人要从严追责。

第二十八条学院管理权限的领导干部因上述情形进行调整或问责追责,一般按照以下程序进行:

  (一)报告。系部、处室对各自职能范围内出现的上述情形,应当及时书面报告学院党委,报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整建议

(二)审核。干部人事处、纪检监察处根据党委要求,对报告认真审核、综合研判。要综合分析年度考核、班子研判、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访举报核实等情况,注重听取所在单位领导和教职工意见,在全面调查的基础上,作出客观公正评价和准确认定。

(三)报批。干部人事处根据考察核实结果,对不适宜担任现职的领导干部提出调整建议,报学院党委研究审批。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。

(四)决定。学院召开党委会集体研究,作出调整决定,按照干部管理权限和干部任免程序进行调整。

(五)谈话。对决定调整的领导人员,由分管院领导与其进行谈话,告知理由,做好思想工作。

第二十九条由于身体健康、工作能力等原因,本人主动提出不再担任现职的领导干部,按照有关程序及时调整。

第三十条调整后的领导干部,德才表现和工作实绩突出,因工作需要经考察符合任职条件的,可以提拔任职。


第五章 附 则

第三十一条 本办法由干部人事处负责具体解释工作。    

第三十二条 本办法自2017年4月5日起施行。